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老龄工作“温州经验” 有望在全省推广

金融创新、政策支持、整合资源
来源:温州商报作者:2016-12-19 10:35:50
核心提示:近日,我市“十二五”以来老龄工作成效获得省老龄办认可,并已形成专报准备向全省推广“温州经验”。
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  近日,我市“十二五”以来老龄工作成效获得省老龄办认可,并已形成专报准备向全省推广“温州经验”。

  目前,全市有超过130万老年人口,虽然老龄化程度全省最低,但依旧严峻。为此,我市近年来充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用,不断创新老龄事业管理模式和服务模式,主动应对和破解人口老龄化问题,成效明显。特别是在老龄产业发展方面,社会力量参与热情持续高涨,老年教育资源向基层布点扩面。

  金融创新为民资兴办养老项目减压

  市老龄办提供的数据显示,今年以来,全市新增12个养老养生项目,其中2亿元以上的项目6个,到位省外资金3.2亿元。社会力量投资老龄事业和老龄产业积极性高涨的同时,各级政府及部门通过金融创新、政策扶持等举措,引进和培育一批养老服务企业和项目,发展养老服务业等老龄产业,满足老年人对养老服务多层次、多元化的需求。

  推动养老项目与产业发展基金对接,是缓解社会力量兴办养老项目资金压力的一次金融创新。今年8月,浙江爱晚基金管理有限公司与金色小镇实业有限公司签署战略合作协议,由前者注资2亿元,通过“股权+债权”的形式联合开发金色小镇项目,为产业基金投资养老服务业项目开创了“先河”。

  拓宽养老服务业贷款抵押担保范围,也为投资养老项目的企业主体实现资金释压。2014年,温州市泊岙老人公寓有限公司利用我市作为国家综合金融改革试点城市和养老服务业综合改革试点城市的契机,获得中国光大银行土地抵押贷款3000万元,这是我市社会事业公益性设施获得的首笔抵押贷款,有效突破了当时“公益性设施不得抵押”的限制。

  政策助力老龄产业多元化创新发展

  得益于政策的引领作用,我市老龄产业呈现多元化的创新发展态势。

  在闲置数年后,原景山宾馆改换门庭于今年11月17日重新亮相。由其改造而来的温州市怡福山庄将作为我市目前规模最大的一家民办养老机构,向中老年人提供集养生、养老、休闲度假、护理于一体的“一站式”养老服务。此前作为投资方,温州建鹏养老服务公司以拍卖方式购得现代集团下属温州景山疗养院8年经营权,并耗资3000万元进行改造。市老龄办副主任陈光富评价其是“国有资本与民间资本合作,促进国有资本‘保值增值’的一次探索”。

  一直以来,土地供应力度相对不足是制约养老产业发展因素之一。通过城市中心城区现有工业用地“退二进三”盘活低效用地,使土地发挥出最大效用在近年来的老龄产业发展上显得较为突出。诸如金色小镇、红景天老年公寓、民盛老人公寓、亚太老人公寓、安孝老年护理院等项目,均享受政策红利带来的好处。

  “这些项目中,既有填补养老机构高端项目缺乏的补短板之举,也有对准失能失智群体,注重护理水平建设,顺应未来养老需求发展趋势的项目。”市老龄办主任蒋义炮介绍,目前,市区“退二进三”民办养老机构、养老产业项目有10多个,其中仅机构一项新增床位就接近2000张,社会力量参与养老事业热情为近年来罕见。

  整合教育、设施资源丰富“老有所学”

  近年来,针对老年教育资源分散、网络分散、管理分散的现状,我市完成了老年教育三次历史性整合,率先在全国构建“总校+基层+远程”的“三位一体”新型老年教育服务体系。通过民政系统和城市大学系统老年教育办学资源整合,基层老年教育规模得以持续扩大,构建起城区老年人20分钟学习圈,实现了老年教育以老干部为主向普通社区老人为主的转变,从集中办学向就近办学转变,从实体办学向温州老年教育网、IPTV、老年电视大学这一线上线下模式两线办学的转变,获得国家老龄办的高度认可。

  载体规模效应的显现,进一步丰富了老年群体的文体生活。截至2015年末,我市建有15所老年大学、103所老年学校以及1300余个老年电大教学点,注册学员近13万人,受教育老年人60万,构建起四级老年教育办学网络。

  通过实施县(市)级综合性老年活动中心全覆盖工程,全市8个县(市)老年活动中心陆续建成。乡镇、社区老年体育设施不断增加,永嘉县利用村(居)闲置边角地建成投入使用51个门球场。

  2015年末全市共有各类老年体育协会2813个,会员约2.5万人,老年体育人口比例达到66%。

本文转自:温州网

N编辑: 国佳

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